揭阳市城市总体规划（2010————2030）【图】 揭阳市, 生产总值, 双核心, 奋斗目标

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总体发展目标与定位

  1总体发展目标

揭阳发展总目标是：围绕建设富民强市、和谐文明新揭阳的奋斗目标，形成重化产业和服务基地“双核心”，构建具有揭阳特色的现代产业经济格局，建设充满生机活力、和谐文明的特色揭阳。以大项目带动大发展，实现赶超进位、后来居上，为欠发达地区实现跨越发展创造新鲜经验，力拔粤东“五年大变化”头筹。

具体量化目标：规划至2020年，全市生产总值和人均生产总值分别达到4350亿元和65000元，总人口和城市化水平分别达到735～775万人和70%左右；2030年，全市生产总值和人均生产总值分别达到6000亿元和80000元，全市总人口和城市化水平分别达到890～970万人和75%左右。

规划至 2020 年，全市建设用地总规模控制在712平方公里以内，城乡建设用地应控制521 平方公里以内，其中城镇建设用地宜控制在169平方公里左右。

   2总体发展定位

市域发展定位是指揭阳市域在区域中承担的主要职能与所处的地位。揭阳市域发展定位必须立足本地特色和实际，对潮汕机场、厦深高铁等大型基础设施及中石油揭阳（惠来）炼油项目等大型工业的建设带来的影响进行充分评估，对揭阳未来在粤东、广东省乃至全国层面的地位进行预判。综合确定揭阳总体发展定位为：

（1）全国重要的石化、能源基地

（2）广东省、海峡西岸特色工贸产业集聚区

（3）粤东交通枢纽和服务中心

（4）粤东旅游圈的重要组成部分

（5）粤东地区特色农业基地

   3总体发展战略

（1）大区域协作战略——推动区域一体化发展

（2）大项目带动战略——引领揭阳经济社会跨越式腾飞

（3）大交通支撑战略——促进城镇发展要素高效流动

（4）特色城镇引领战略——激发揭阳城镇可持续发展活力

规模结构规划

根据市域人口预测，本次规划将揭阳市城镇规模等级结构划分为六个层次：第一层次100万以上、第二层次50—100万、第三层次20－50万、第四层次10－20万、第五层次5－10万、第六层次小于5万。规划城镇规模等级体系见表3-1。



表3-1  揭阳市域城镇体系等级规模结构一览表



规模



数量



城镇



100万以上



1



揭阳市区



50－100万



1



普宁市区



20－50万



6



揭东城区、揭西城区（含龙潭）、惠来城区 、空港新城（含炮台、登岗）、卅岭产业新城（含龙尾、白塔、五经富、京溪园、东园）

大南海石化新城（含溪西、岐石、隆江））



10－20万



8



锡场镇、新亨镇 ，棉湖镇（含凤江） ，占陇镇、洪阳镇、里湖镇

葵潭镇、靖海镇



5－10万



21



地都镇、霖磐镇、玉湖镇、云路镇、月城镇 ，金和镇、五云镇

梅塘镇、军埠镇、大坝镇、燎原镇、南径镇、麒麟镇、南溪镇、下架山、云落镇，神泉镇、仙庵镇、东陇镇、华湖镇，大南山侨区



小于5万



24



桂岭镇、埔田镇、玉窖镇，坪上镇、南山镇、灰寨镇、钱坑镇、大溪镇、塔头镇、上砂镇、良田乡，赤岗镇、梅林镇、高埔镇、大南山镇、广太镇、船埔镇、大坪镇、后溪乡，前詹镇、周田镇、东港镇、鳌江镇，普宁华侨管理区



3.2职能结构规划

根据市域产业空间布局，规划提出揭阳市域城镇体系职能结构规划如下表3-2：

表3-2  市域城镇职能结构规划一览表



职能地位



数量



城镇名称（职能类型）



市域中心城市



1



揭阳市区+揭东城区（A）



市域副中心城市



2



普宁市区（A）、惠来城区（A）



地方性中心城市



4



空港新城（A、T）、卅岭产业新城（A、B1）、滨海石化新城（A、B3）、揭西城区（A）



重点城镇

（含中心镇）



22



炮台（B1、T） 新亨（B1） 白塔（B1）登岗（T） 锡场（B1、T） 霖磐（B1、C）

棉湖（B1）五经富（B1、D）京溪园（D、E2）

洪阳（D、E2） 里湖（B1、C） 占陇（B1)军埠（B1）大坝（B1）梅林（D）

葵潭（C、T、B1） 靖海（B2、E1）溪西（B3）神泉（T、C、E1）东陇（B1）

大南山侨区 （D、E2）

普侨区（D、E2）



一般城镇



43



月城（B1）云路（B1）玉窖（E3）地都（B1）玉湖（E3）龙尾（B1） 桂岭（B1）埔田（E2）

灰寨（B1）南山（E3）坪上（E3）塔头（E3）五云（B1）上砂（E3）龙潭（B1）钱坑（E3）大溪（E3）金和（B1）凤江（B1）东园（E2）良田乡（E3）

下架山（B1）麒麟（E2）燎原（B1）赤岗（B1）云落（D、E3）梅塘（E3）南溪（B1、E2）大坪（E3）船埔（E3）后溪（E3）高埔（E3）南径（E2）大南山（E3）广太（B1）

前詹（B2）鳌江（E3）岐石（E3）仙庵（D）周田（E3）东港（E3）隆江（C、B1）华湖（B1）



注：

A－综合型市域中心城市、副中心城市，地方性中心城市；

B－工业型城镇，其中B1－加工工业，B2－能源工业，B3－石化         

C－商贸型城镇；

D－旅游型城镇；

T－交通枢纽型城镇；

E－农业型城镇，其中E1－渔业,E2－特色农业，E3－一般农业

九大产业集聚区

（1）卅岭电子信息、机电产业集聚区

（2）霖磐－仙梅五金机械产业集聚区

（3）揭东机电、新材料产业集聚区

（4）临空产业集聚区

（5）英歌山中医药、食品加工产业集聚区

（6）普宁纺织服装、医药产业集聚区

（7）大南海临港石化产业集聚区

（8）前詹－靖海能源产业集聚区

（9）揭西电子电器、机械制造产业集聚区


市域综合交通规划

5.1交通发展策略

以打造粤东交通枢纽为目标，实施空港、海港双港驱动，大力推进公路网、铁路网建设，实现区域交通一体化发展，构建粤东1小时经济生活圈，融入珠三角、厦漳泉3小时经济生活圈，力争将揭阳打造成为联接珠三角，辐射粤东、闽西、赣南的区域性交通枢纽。

5.2干线公路网规划

规划构建形成“四纵三横”的高速公路体系，“四纵六横”的主干交通网络。

表5-1  揭阳市域规划高速公路一览表



名称



路段



揭阳境内主要控制点



总里程（km）



建设性质



横线



横一



深汕高速公路



仙庵镇、惠来县城、隆江、东港镇



67.7



已建



横二



汕湛高速



占陇镇、燎原镇、梅塘镇、里湖镇、坪上镇、龙潭镇



70



新建



横三



惠（东）—

饶（平）高速



玉滘镇、登岗镇、炮台镇、揭阳市区、广太镇、棉湖镇、大溪、五云



100



新建



纵线



纵一



汕揭梅高速公路



登岗镇、埔田镇、新亨镇、玉湖镇



45



在建



纵二



揭普高速公路



锡场镇、霖磐镇、南溪镇、赤岗镇、池尾镇、葵潭镇、东港镇



87



已建



纵三



登（岗）－

神（泉）高速



玉滘镇、华湖镇、神泉镇、汕头潮南区



16



新建



纵四



汕尾—江西瑞金（揭西段）





新建



总计



385.7



表5-2 揭阳干线公路网一览表



道路名称



起讫点



路段名称



建设标准



一横



玉窖－五云



S335揭阳段



一级六车道，车速80km



二横




榕江大道



快速路六车道，车速80-100km



三横



灰寨－麒麟



S237揭阳段



一级四车道，车速60－80km



四横



五云－军埠



S238五云至池尾段＋G324池尾至占陇段



一级六车道，车速80km



五横



葵潭－仙庵



S337揭阳段



一级六车道，车速80km



六横




沿海公路



一级六车道，车速80km



一纵



玉湖－地都



G206揭阳段（揭东县城东侧新建复线）



一级六车道，车速80km



二纵



五经富－高埔



S224揭阳段＋S335五经富段＋X096京溪园至梅林段＋X092梅林至高埔段



一级四车道，车速60－80km



三纵



东山－葵潭



S236东山至池尾段＋G324池尾至葵潭段



一级六车道，车速80km



四纵



麒麟－神泉



X110麒麟至军埠段＋S236普宁至神泉段



一级四车道，车速60－80km
具体量化目标：规划至2020年，全市生产总值和人均生产总值分别达到4350亿元和65000元，总人口和城市化水平分别达到735～775万人和70%左右；2030年，全市生产总值和人均生产总值分别达到6000亿元和80000元，全市总人口和城市化水平分别达到890～970万人和75%左右。

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揭西工业园区（河婆片）总体规划（2009～2030）

一、 规划范围

规划区南至揭西县主城区，北至为乌山龙，东至紧邻广德洞天风景名胜区，西至五云镇接壤，用地涵盖河婆街道城区以北大部分村庄，总用地面积为1325.13公顷。

二、 园区产业发展规划

1、 工业园区产业发展模式与类型

工业园区走产业集群的产业发展模式并向生态产业方向发展。

2、 园区产业发展战略

大力加强循环经济和集聚经济建设，推进产业生态化、多样化、集约化、高科技化进程；把握机遇，依托现有产业基础，加大工业园区软硬环境建设力度，加快工业发展；利用周边资源，发挥区域经济优势，发展与区域资源禀赋的产业；坚持“招大引强”与“扶优扶强”并举的大企业大集团推进战略。

3、 园区产业定位

重点发展电子电器、五金制品、生物制药、医疗器械和农副产品加工及食品工业等效益型、环保型产业，配套发展综合服务、信息管理和物流配送等，努力把园区打造成产业集聚、科技创新的基地、揭西的环保型工业园、揭阳西部经济产业带工业发展的龙头。

4、 产业发展导向：依据揭西县产业的发展特点将规划区分成4个产业组团：传统特色产业组团；高新技术产业组团；食品工业组团；装备制造、物流产业组团。

三、 园区发展规模与定位

1、 规划期限

本次规划期限为：2009?D2030年；其中近期为2009?D2020年；中远期为2021?D2030年。

2、 发展规模

用地规模：规划总用地1325.13公顷。

人口规模：预计园区远期总规划人口为11万~13万。

3、 发展目标

揭西层面

拉动区域经济增长，提升城市产业竞争力；建设成为揭西生态环境核心的重要组成部分，维护国家级生态县城；建设成为效益型、环保型、高新型、信息型、花园型的产业园区。

揭阳层面

完善揭阳西部产业经济带，形成揭阳西部产业集群，提升西部传统产业和促进西部产业技术创新，实现揭阳东西部发展平衡。

4、 发展定位

区域职能：是揭阳西部经济产业带和揭阳西部产业集群的产业核心；是揭西产业的管理中心、信息中心、产业洁净化的示范区；是揭西经济发展的增长极。

发展定位：揭西县工业园区是揭西县经济增长的动力源，产业升级、经济结构调整的策源地，科技创新、集聚经济发展的信息中心，揭西产业经济增长的核心。

四、 园区总体规划

1、 规划功能结构

园区规划布局结构为：一轴、一带、三心、四组团。

一轴：工业发展轴，由规划区内东西向主干道形成主要发展轴，是拉动园区开发建设的主要轴线。一带：横江生态景观带，构造沿江两岸生态景观，优化城市内部环境，保护横江上游水源。三心：为东南部科研中心、北部综合服务中心以及西部生活服务中心。四组团：应用弹性规划理念和内部功能分区理念并结合用地的地理条件将园区分成四个产业组团。

2、 用地布局

工业园区的用地主要分为科研用地、生产用地和配套设施用地，园区的用地布局在宏观上遵循“功能分区”理论，在中观和微观层面提倡“功能混合”理论。园区的用地结合城市次中心进行布局，通过合理的布局结构和功能配置，集约利用园区的建设用地。各类城市建设用地规模、比例见规划用地平衡表：

规划用地平衡表

用地名称 用地代码 用地面积（公顷） 比例（%）

居住用地 R 60.26 7.82

工业用地 M 371.68 48.22

公共设施用地 C 42 5.45

仓储用地 W 24.36 3.16

绿地 G 117.59 15.26

道路广场用地 S 137.01 17.77

市政公用设施用地 U 17.05 2.21

特殊用地 D 0.85 0.11

城市建设用地 　 770.8 58.4 （100.00）

水域和其它用地 E 554.33 41.6

规划总用地 　 1325.13 100

3、 道路交通规划

园区内部交通系统根据地形及园区的功能布局特点，分为主干道（40～45米）、次干道（25～30米）、支路（18～25米）三个等级。结合城区设置了一个长途汽车客运站、长途汽车货运站，货运物流中心并根据服务半径设置停车场地。

4、 配额套设施规划

配套设施主要设置在园区的三个服务中心，近期部分服务设施依托揭西主城区现有的服务配套设施，远期力求与规划中的城市综合组团中心关联互动，实现配套设施的资源共享，以节约用地、紧凑城市用地布局，实现服务设施的积聚、规模效益。

5、 绿地系统规划

园区绿地系统结构为：两圈五区，组团隔离，蓝脉绿网，内外渗透。

两圈五区：依托城区外围的自然景观绿化圈，在城区与园区之间规划一道绿圈，使工业园区与城区之间形成一道绿墙。结合绿圈设置五个绿化开敞区。

组团隔离：在园区各组团之间，以及组团与生活中心之间规划绿色隔离带，保证产业区与生活区、服务区之间不相互干扰。蓝脉绿网：沿河流和园区主要道路设置不同宽度的绿化带，形成绿网，攀升相互连通的园区生态网络。

内外渗透：依靠园区内部绿化开敞区与外部山体屏障之间的渗透点联系起园区内外庞大的绿化网络体系，与城区的绿化融为一体。

6、 市政基础设施规划

市政基础设施主要落实了上层次相关规划市政设施配置的要求并根据园区未来生产的需要本着，尽量利用现状设施，使有限资金发挥最大效益为，坚持“高起点、高要求、高标准”为原则，结合实际，对给水、电力、电信、等市政工程进行规划设计。

揭西工业园区（河婆片）首期控制性详细规划

一、 规划目标

重点发展医疗器械、电子通讯等科技产业，并形成功能配套齐全、设施完善的环保型工业区。

二、 功能定位

以揭西县特色产业为主导，发展电子电器、医药和食品加工等低污染产业，以及配套居住、科研、物流等综合发展区。其作为揭西工业园的启动组团，承担着聚集河婆工业企业，引进先进产业，及完善前期配套设施，引导园区发展的职能。

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三、 发展规模

用地规模：规划总用地面积571.21公顷，可开发建设用地508.84公顷。

人口规模：预计到规划期末园区总人口约为5.28万人。

四、 用地布局

规划区分成一带、一轴、两心、三组团的功能结构。在此基础上建立工作（生产）与生活就地平衡的综合住区发展模式。

一带：为沿河景观绿化带，以保护横江水质和沿河生态环境为根本，并在此基础上满足市民景观休闲的需要。

一轴：为以园区东西向的交通干道为依托的产业发展轴。

两心：园区总体规划确定的东南部科研中心和北部综合服务中心，集科研教育、办公管理等公共服务为主的综合性区域，规划侧重于工业科研与就业培训等软件设施的结合。

三组团：为东部传统特色产业组团、食品医药产业组团和西部物流、仓储组团。

五、 功能分区

规划将园区分为产业区?D?D服务区两大功能区。

产业区?D?D沿河产业组团发展一类工业，以实现经济发展与环境保护相协调的原则；西部产业组团发展以劳动力密集型产业为主的一类工业兼容无污染的二类工业，对附近居民就近安排就业。

服务区?D?D规划两服务中心集办公管理、生活服务、文化娱乐、绿化广场、公共停车场、市政配套等公共服务及市政设施功能为一体的综合性区域。
                                                              

规划用地平衡表

用 地 代 码 用 地 性 质 用 地 面 积 占总面积比例 备注

大 类 中 类 (公顷) （%） 　

R 　 居住用地 27.29 5.36 　

C 　 公共设施用地 25.9 5.09 　

C1 行政办公用地 6.49 1.27 　

C2 商业金融业用地 2.88 0.57 　

C3 文化娱乐用地 2.28 0.45 　

C5 医疗卫生用地 1.7 0.33 　

C6 教育科研用地 12.55 2.47 　

M 　 工业用地 220.1 43.26 　

M1 一类工业用地 220.1 43.26 范围外61.83hm

W 　 仓储用地 27.2 5.35 　

S 　 道路广场用地 100.5 19.75 　

S1 道路用地 96.01 18.87 范围外19.51hm

S2 广场用地 0.55 0.11 　

S3 社会停车场用地 3.94 0.77 　

U 　 市政公用设施用地 17.88 3.51 范围外2.17hm

G 　 绿地 85.27 16.76 　

G1 公共绿地 14.32 2.82 　

G2 生产防护绿地 70.95 13.94 范围外7.31hm

D 　 特殊用地 4.7 0.92 范围外3.87 hm

总建设用地 508.84 100 范围外92.52hm

E 　 水域和其它用地 62.37 　 　

E1 水 域 14.99 　 　

E4 林地 47.38 　 　

总 计 571.21 　 　

六、 建设用地使用强度

1、 建筑后退红线

建筑后退红线：城市主干道和工业区主路退道路红线或绿化带5米以上，工业区次路退道路红线2米以上。

2、 建筑限高

厂房为多、低层建筑，工业建筑高度不得超过27米；多层公共建筑高度控制在27米以下；高层公共建筑控制在50米以下；多层居住建筑高度控制在24米以下。

3、 绿地率、建筑密度、容积率

工业用地建筑密度≥25%，≤40%；容积率控制在≥0.8，≤1.5；绿地率为≥30%；特殊工业项目可按相关条例控制，按程序报批。居住用地建筑密度≥25%，≤30%；容积率控制在≥1，≤1.5；绿地率为≥35%。仓储用地建筑密度控制≥25%，≤40%；容积率控制在≥0.8，≤1.5；绿地率为≥25%。公建用地多层建筑建筑密度≤25%，

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上砂E3

62903

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2030   2030  2030  2030 ! 30  30 30 ~